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我想探讨的问题是:为什么中国自1979年改革以来,能取得这样非凡的成就?为什么在改革前的30年里中国没能取得类似非凡的成就?为什么其他进行改革的社会主义经济体或非社会主义经济体,无法实现类似的成就?我们能否从中国的发展和转型中归纳一些经验,供其他的发展中国家参考以实现类似的经济发展? 关于第一个问题,我们知道自工业革命以来,任何经济的持续增长都依赖不断的技术创新与产业结构调整。
我们应该针对具体问题进行负责任的、冷静的、不带偏见的分析,并精心地计算在这些领域里,政府影响应该达到的规模与限度。一些东欧国家在转型过程中这么做过。
这不仅对经济是不利的,而且直接违背了民众的公平感,迟早会带来一些严重的社会紧张局面。印度人口仅次于中国,像中国一样,它在不久前也是一个贫穷的、停滞不前的国家。这种政策只能带来一时的平静,政府迟早还是要为观点争鸣与言论自由创造更大的空间。通常而言,在一些领域政府必须发挥主要作用,另一些领域则须由市场主导。这个寓意皇帝新装的封面,折射出科尔奈的人生选择:宁愿做说出真相的小男孩。
第四,民族主义的傲慢自大、对成就的自吹自擂是要不得的。这么高的比例在多大程度上是自愿的,在多大程度上是一种强迫储蓄,我们难以判定,甚至可以说无法判定。通胀预期只是一种可能性的推测。
第二,美元持续贬值,国际大宗商品价格上扬可能带来输入型通胀的压力。考虑到物价变动与货币信贷变动之间大约有半年多的时滞,在今冬明春之间开始政策调整,将有助于抑制明年后期(第四季度)物价继续向比较深度通胀发展的后果。而片面追求过高速度是不能持续的。我国经济增长即将进入潜在增长率的区间,在此区间将宏观政策调整到中性,是一个大机遇。
到今年年底明年初实际经济增长率肯定可以达到8%以上,进入潜在增长率的区间,时间大约在经济工作会议至明年春季两会期间。随着形势转缓,过度宽松政策的退出迟早要上议事日程,各国已开始考虑。
第三,今年农业收成较好,明年食品供应总价上不会出现大问题。一旦达到潜在增长率水平,就要考虑实现宏调政策由宽松向稳健中性的转变。但2010年四季度特价涨幅会在3%—5%,属轻度通胀。此期间宣布宏观调控逐步由适度宽松向中性稳健过度是适宜的。
如果政策不调整,则通胀继续强化发展是不可避免的。目前的物价形势,有推动物价继续上升的因素,也有抑制上升的因素。只有中速增长才有可能使我们摆脱这些困难,从容进行结构调整和发展方式的转变,才能保持经济的持续协调较快的增长。第一,从国际上看,发达国家即使结束衰退,也不可能回到2008年以前依靠过度消费支持繁荣的状况,而是会降低消费率,提高储蓄率。
另一方面收入分配改革启动障碍重重难度很大,居民最终消费需求增长乏力。供大于求的局面不易改变。
如果宏观调控的力度收缩,由宽松逐步收缩转型,那么情况就不一样了。这样外需回升将很缓慢,外贸恢复期漫长,会抑止物价上涨幅度。
我国率先复苏,恐怕也要在这方面先走一步,将宏观调控由过度宽松转向适度宽松再转向中性稳健的政策。因此不能说已经发生通货膨胀,但随着此次经济周期在2009年第1季度触底,第2季度开始回升,物价指数(CPI)近几个月同比虽然继续为负,但环比上升,同比可能年底触底转正,CPI上升趋势十分明显,所以有通胀预期也是很自然的。而食品对CPI指数影响不可小视。第二,目前我国实际经济增长率仍略低于潜在增长率,为维持保持经济回升向好的势头,仍需继续一段适度宽松的宏调政策。按照我国经验,通常通胀发生在实际经济增长率超过潜在增长率的时候。危机前两位数的高速发展,超过资源环境和人民承受能力,调整结构和转变发展方针都遇到不可克服的困难。
但预期要来的通胀,就下一年度(2010)年来说,看来并不强烈我国目前的潜在增长率在8%~9%左右。
按照我国经验,通胀通常发生在实际经济增长率超过潜在增长率的时候。但抑制因素也不能忽视,故上升较缓。
但也不能忽视导致通胀走向明显化的不确定因素,预为之计,防患于未然。所以按照保增长、调结构和转变经济发展方式的次序安排,要把保增长放在调结构和转变发展方式的后面,这样才能真正实现保增长。
只有中速增长才有可能使我们摆脱这些困难,从容进行结构调整和发展方式的转变,才能保持经济持续协调较快增长。这里讲的中速增长是宏观政策所能约束的速度,而不单纯是计划的预期速度(如保八),不能由宏观政策的约束措施所保证的速度。管理好通胀预期的政策建议根据中央经济工作会议精神,我国2010年的宏观调控政策可从以下几个方面着手:第一,世界金融危机使许多国家采取过度宽松的宏观政策,我国也不例外,如4万亿投资的积极财政,9万亿至10万亿的信贷投放等,已经带来经济止跌回升的效果,并且收效在各国之前。这里讲的增长是持续协调稳定的增长,而不是忽高忽低的不可持续的高增长。
第二,目前,我国实际经济增长率仍略低于潜在增长率。现在物价指数逐月上涨,产生了通胀预期,但是并不强烈。
但随着此次经济周期在2009年第一季度触底,第二季度开始回升,物价指数(CPI)环比上升,同比11月份触底转正,CPI上升趋势十分明显,所以有通胀预期也是很自然的。2009年第一至第三季度实际增长率7.7%,尚在潜在增长率以内,第三季度经济增长率为8.9%,也没有超出潜在增长率的上限。
目前物价形势,有推动物价继续上升的因素,也有抑制上升的因素。中央提出管好通胀预期,不是说预期要来的通胀一定会严重,而是知会公众正确对待预期通胀的来临,部署管理层做好防控通胀的预案。
美元持续贬值,国际大宗商品价格上扬可能带来输入型通胀的压力。过去偏低的劳动工资和能源资源公共产品价格的调整将带来成本推动的物价上涨。为保持经济回升向好的势头,仍需继续一段适度宽松的宏观调控政策。2010年物价涨幅可控在3%以下,不会出现通胀,但四季度物价涨幅会在3%~5%,属轻度通胀。
总的看推动因素较强,故物价在涨。最重要的是政策变动因素。
随着形势转缓,过度宽松政策的退出迟早要提上议事日程,各国已开始考虑。从国际上看,发达国家即使结束经济衰退,也不可能回到2008年以前依靠过度消费支持繁荣的状况,而是会降低消费率,提高储蓄率。
2009年农业收成较好,2010年食品供应总价上会基本保持稳定。也就是说,如果现在实施的宽松的宏观政策力度不变,2010年现实增长率仍在潜在增长率高限范围左右,到第四季度才可能发生轻度通胀。
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